近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)指出，就業(yè)是13億多人口最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。面對(duì)就業(yè)形勢(shì)的新變化和新挑戰(zhàn)，必須把就業(yè)作為重中之重，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)決打好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的硬仗。

近些年來(lái)，除了傳統(tǒng)的就業(yè)渠道外，隨著新興經(jīng)濟(jì)的興起，如電子商務(wù)、網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)送餐等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，給人們生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也開(kāi)辟了新的就業(yè)渠道。

在日前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一系列數(shù)據(jù)顯示，2017年一季度中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)。一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)334萬(wàn)人，比去年同期多增了16萬(wàn)人，就業(yè)開(kāi)局良好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年都在1300萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率也都維持在低位運(yùn)行，取得這樣的成績(jī)可謂是來(lái)之不易。而且，這其中新興經(jīng)濟(jì)體在促進(jìn)就業(yè)方面更是發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型，新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。但可以看到，由于新興業(yè)態(tài)生長(zhǎng)迅猛，其來(lái)不及或者是忽略了就業(yè)保障、用工規(guī)范性等問(wèn)題，給就業(yè)者帶來(lái)諸多困擾。新就業(yè)形態(tài)存在流動(dòng)性強(qiáng)、社保不規(guī)范、勞動(dòng)關(guān)系模糊等問(wèn)題，給就業(yè)者帶來(lái)一定的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)這種情況，筆者認(rèn)為，除了需要人力市場(chǎng)不斷完善自身環(huán)境、企業(yè)在招聘員工時(shí)主動(dòng)規(guī)避不合理行為之外，更為重要的是，政府部門(mén)要升級(jí)就業(yè)政策，完善就業(yè)宏觀環(huán)境，做好政策支持和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，尤其是在支持新興經(jīng)濟(jì)消納就業(yè)勞動(dòng)人口方面。

針對(duì)這些問(wèn)題，《意見(jiàn)》一方面明確支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提出改進(jìn)新興業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開(kāi)放，符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關(guān)財(cái)政、信貸等優(yōu)惠政策。《意見(jiàn)》還談到，要推動(dòng)政府部門(mén)帶頭購(gòu)買(mǎi)新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。這表明，政府積極鼓勵(lì)新興經(jīng)濟(jì)體吸納就業(yè)人群，而且明確了支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策方向。

另外，《意見(jiàn)》要求，從業(yè)者與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，企業(yè)要依法為其參加職工社會(huì)保險(xiǎn)，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)保障方式，符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。這一方面解決了就業(yè)靈活性和勞動(dòng)權(quán)益保障之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，另一方面也有利于充分挖掘就業(yè)潛力。

當(dāng)然，此次《意見(jiàn)》中關(guān)于支持新就業(yè)態(tài)勢(shì)發(fā)展，是基于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)完善政策引導(dǎo)和行政監(jiān)管，從而為新興經(jīng)濟(jì)體消納就業(yè)勞動(dòng)力，從政策上給予充分的支持和鼓勵(lì)。不過(guò)，對(duì)于詳細(xì)就業(yè)政策的出臺(tái)和落實(shí)，還需要各部門(mén)之間通力配合，而且新興經(jīng)濟(jì)體也應(yīng)更加主動(dòng)地完善自身用工和社保等制度，這樣才能真正留住就業(yè)者。